秋意浓浓，寒气逼近，汽车行业的寒意也并未消退。网赚小火车9月，汽车经销商库存预警指数达到58.6％，仍然位于警戒线以上。汽车行业何时回暖、如何刺激汽车消费，已经成为业内热议的话题之一。近日，国务院对外印发了《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》（以下简称《方案》），《方案》提出，保持增值税“五五分享”比例稳定，调整完善增值税留抵退税分担机制，后移消费税征收环节并稳步下划地方三项改革措施。网赚小火车《方案》一经发布，有行业河南快三官网app官方网址22270.COM士表示：以改善央地财政关系为目的的第三次税制改革，将使汽车销售成为地方政府的重要增收项目，继而有望推动地方政府解除限行限购政策。
■汽车行业或成最大受益者
在《方案》提出的三项措施中，前两项改革措施是增值税改革的延续，第三项关于消费税的改革成为汽车业比较关注的部分。记者注意到，消费税改革涉及到的一个重要方面是：将部分在生产（进口）环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收。并且提出，先对高档手表、贵重首饰和珠宝玉石等条件成熟的品目实施改革。
目前，我国对15类商品征收消费税，包括烟、成品油、小汽车、酒、贵重首饰珠宝、摩托车、高档手表、高尔夫球和球具、游艇、高档化妆品、木制一次性筷子、实木地板、鞭炮烟火、电池、涂料。网赚小火车不过，包括汽车在内的烟、油、酒四类商品贡献了近99％的税额。目前来看，实施消费税改革的商品范围还比较小，并且未明确提及汽车行业。即便如此，《方案》发布后依然引发了市场对汽车板块的想象。根据中国汽车工业协会的数据，2018年，汽车工业受政策因素和宏观经济的影响，产销量低于年初预期，全年汽车产销量分别完成2780.9万辆和2808.1万辆。网赚小火车今年前9个月，汽车产销量分别完成1814.9万辆和1837.1万辆，比上年同期分别下降11.4％和10.3％。“《方案》的推出对于汽车行业是一个利好消息，在一定程度上会对汽车消费产生影响。网赚小火车”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树在接受记者采访时表示。
不过，在汽车行业没有明确被列为第一批实施范围的情况下，要想产生较强的带动效应还需从长计议。“去年汽车行业大幅跳水，持续萧条损伤了制造业的基础�网赚小火车衷谝丫搅瞬坏貌恢厥拥牡夭健！逼敌幸捣治鍪蠲髟诮邮芗钦卟煞檬北硎荆耙痈旧辖饩鱿盐侍猓剐枰中乃笆战峁垢母铮绕涫羌蛘湃ā�网赚小火车”这也与中国国际金融股份有限公司（以下简称“中金公司”）的研究报告不谋而合：由于下游批发零售商数目远多于生产厂商，将征收环节后移会增加纳税河南快三官网app官方网址22270.COM户数、提高税收征缴成本。预计消费税改革会是一个稳步推进的渐进过程，未来消费税改革范围可能逐步扩大，继而涉及到汽车行业。网赚小火车据崔东树透露，财政部已经做过相关咨询，是否会在汽车行业有所动作，还需要等地方政府的反馈。
■有助消除地方保护
《方案》中关于消费税改革的另外一个重要看点是，稳步下划地方，拓展地方收入来源，增量部分原则上将归属地方所有。目前，中国汽车产业链的税种主要有消费税、增值税、购置税和车船税，其中消费税和购置税为国税，增值税为中央和地方共享税（国税75％、地税25％），仅有车船税为地税。此外，在消费税方面，摩托车根据排量征收3％或10％，乘用车根据排量征收1％～40％不等，中轻型商用客车征收5％，超豪华汽车（零售价在130万元以上）则需要在零售环节额外加征10％。
目前消费税在生产、进口环节征收，地方政府往往为了扩大税基而争抢产业项目，容易造成低效竞争。现行改革后，“后移征收环节”能够避免上述情况发生。网赚小火车众所周知，现在行业内氢燃料电池汽车项目和纯电动汽车项目比较火爆，有些地方政府跟风上马了不少热门项目，但在实际落地过程中，情况并没有想象中的那么顺利。网赚小火车“未来税收环节后移，有助于改变地方政府对重视生产端而不重视消费端的现象。对于改变盲目扩建产能的现象将起到一定促进作用。”崔东树告诉记者，例如宝马i3在沈阳生产，消费税需要交给沈阳市，但此次税收制度改革即将改变这种情况。
“《方案》有利于拓展地方政府收入来源，增强地方政府应对更大规模减税降费的能力，也有利于促进地方政府改善消费环境。下一步，财政部将兼顾消费税改革和立法，统筹推进相关工作。”财政部税政司一级巡视员徐国乔如此看待《方案》的推出。徐国乔表示，从短期来看，最直接的利好是地方政府扩大了税收来源，符合稳增长的目标。从长期来看，地方政府还需要调整思路，尽可能促进终端消费，营造更好的消费环境，如旅游开发、餐饮服务、夜间经济等，这和“扩大内需”的逻辑相一致。
中金公司分析报告提到，对于汽车行业来讲，消费税后移能够使车辆出厂价下调，经销商提车价下降，库存车资金占用减少，改善经销商营运资本，其中消费税率高的大排量进口车受到的影响尤为明显。另外，如果以“征管可控”作为前提，由于汽车流通体系是从车企到4S店再到终端消费者，链条比较短，且每款车均有建议零售价，税基清晰，因此从操作层面上来看，汽车行业后移消费税征税环节难度并不大，核心还是要协调好“稳步下划地方”的节奏。“这涉及到地方政府各方面的利益，需要重新平衡。国家需要重新划定税收，这些事情的推进都有难度。”崔东树说。
■破除限行限购还需平衡利益
为了促进车市回暖，不少城市都放宽了汽车限购政策，如贵阳、广州、深圳等地，分别以取消摇号购车、增加普通车增量指标及新增额外指标等方式，刺激当地汽车消费。行业内甚至有不少声音表示，未来将会有更多“限购”城市会放宽汽车限购政策，甚至是全面取消限购。此前，国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆表示，要促进消费更新升级，积极推动汽车、家电、电子消费品以旧换新。要破除汽车消费的限制，后续一些具备条件的地区要陆续跟进。
对于《方案》的实施，有行业河南快三官网app官方网址22270.COM士表示，之前汽车销售环节，客户主要交的购置税是国税，不留给地方，4S店汽车销售也不给地方税收作贡献。虽然汽车消费税向生产企业征收，但只有汽车企业的地方政府才会受益。今后，汽车经销商和消费者也要缴纳消费税，并且全部交给地方，这对于各地政府都是重大利好，因而地方政府有可能更倾向于取消限行限购，继而出台促进汽车消费的政策。
由于汽车行业在生产环节具有显著的正外部性——纳税能力强，在使用环节具有显著的负外部性——需要修桥修路、造成空气污染。因此释放车市潜能的时候，需要提高对于汽车保有量的社会承载力，解决堵车、停车难等问题，就需要将生产环节的正外部性后移到使用环节中。中金研究表明，增量部分归属地方，有利于破除部分城市的限行限购政策，有利于在现有的公共基础设施边界条件下提高汽车保有量。如果地方政府能够从新增的汽车销量中获得更多的税收，地方政府将利用新增税收改善基础设施，改善用车环境，而不是简单粗暴地实施限行限购。崔东树也表明了同样的观点，他表示：“地方政府因一定利益的推动，对汽车消费鼓励的态度会越来越清晰，可能会推动机动车限行限购政策的放宽和解除。不过，车辆越多污染越严重，地方政府的责任就越大。地方政府需要理顺消费逻辑，让促进汽车消费与其得到的利益相匹配。”
“放开限行限购和刺激汽车消费完全可以并行，要从多个维度和角度看待问题。”中国汽车工业协会顾问杜芳慈在接受记者采访时表示，“像北京这样的大城市，决定市场走向的最大因素是交通拥堵和环境污染，而不是刺激消费。现在要推动二三四线城市，甚至是农村地区的汽车消费。中国汽车消费市场很大，要根据不同城市的实际情况制定不同的策略。”（赵琼）
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